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優質糧食工程進入2.0時代

糧食是安天下、穩民心、惠民生的戰略產業。保障糧食產業高質量發展,既是增強應對風險挑戰能力,在更高層次上保障國家糧食安全的客觀要求,也是助力鄉村全面振興的現實需要。

2017年財政部、國家糧食和物資儲備局啟動實施優質糧食工程。工程實施以來,在增加優質糧油產品供給,促進農民增收、企業增效、消費者受益,推動糧食產業高質量發展等方面取得明顯成效。

9月25日,國家糧食與物資儲備局在浙江省湖州市召開新聞發布會,國家糧食和物資儲備局新聞發言人錢毅介紹深入推進優質糧食工程、加快糧食產業高質量發展相關情況,并邀請多地相關負責人介紹本地區情況。

優質糧食工程實施進度過半、成效明顯

錢毅介紹,自2017年,財政部、國家糧食與資源儲備局實施優質糧食工程實施以來,各地謀劃布局糧食產后服務體系、糧食質量安全檢驗監測體系、“中國好糧油”行動計劃三個子項共8900多個項目;中央財政連續四年累計安排補助資金近215億元,帶動地方各級財政和社會投資600多億元,總投入超過815億元。

截至8月底,已完成5828個項目,建成4000多個糧食產后服務中心,年底將實現全國產糧大縣全覆蓋,所覆蓋區域內的糧食損耗浪費和霉變損失平均降低4個百分點;新建和改造提升1500多個糧食質檢機構,全國累計增加檢驗參數2.9萬個、月均檢驗樣品數增加2.6萬個。有效守護“舌尖上的安全”第一道防線;各省份支持建設389個“中國好糧油”示范縣。

創新“空倉指標”模式 促進市場化增效益

“浙江雖然是全國第二大糧食主銷區,但是我們有條件也有能力產出更多的優質糧食。借國家實施優質糧食工程的東風,我們確定把糧食產業‘五優聯動‘作為主要抓手”在新聞發布會上,浙江省糧食與資源儲備局局長周維亮表示。

緊抓“五優聯動”,浙江選擇從“優儲”入手。湖州在全國首創了“空倉招標”模式,將帶有儲備指標的8500噸國有糧庫倉容使用權,以糧食出入庫的購銷價差為競標內容,在網上糧食市場公開招標。

湖州市商務局局長褚連榮介紹,2019年湖州首次開展“空倉招標”,就有5家糧食企業以“零差價”中標儲備糧輪換模式的優化,使得糧食輪換時間由3年縮短至1年。糧食企業按照排定的輪換計劃以收購價提貨,企業增效可達200元/噸,同時實現了國有糧庫新陳糧輪換“零差價”,為政府財政減支150元/噸。在雙贏的同時,提高了國有糧庫的口糧化水平。

去年,浙江省組織16個市縣和省級有關企業開展試點,鼓勵各地結合實際各自探索。通過一年的實踐,形成湖州市空倉招標、省儲備糧公司儲備競標為代表的多種試點模式。全省“五優聯動”試點工作,優質晚稻訂單5萬噸,為種糧農民增收2700多萬元,為企業節省收購費用、儲存費用、收購資金利息共計1200多萬元,為財政減少差價損失2200多萬元,實現了達到農民增收、企業盈利、政府減虧、消費者獲益的共贏目標。

打造優質糧食工程升級版

“十四五”時期,是打造優質糧食工程升級版的關鍵期,是糧食產業高質量發展的攻堅期。

錢毅介紹,下一步國家糧食與資源儲備局要在要突出抓好“五優聯動”、“三鏈協同”,同時大力開展“六項行動”,持續放大優質糧食工程實施成效。

實施“五優聯動”,加速糧食“產購儲加銷”協同發展。積極探索糧食倉儲的支點作用,充分發揮加工環節的引擎作用,不斷強化龍頭企業的帶動作用,著力放大品牌標準的引領作用更加突出利益聯結的紐帶作用。

堅持“三鏈協同”,增創現代化糧食產業發展新優勢。糧食產業鏈、價值鏈、供應鏈相互融合。支持產業集聚發展,優化糧食產業區域布局。深入實施“科技興糧”和“人才興糧”。

大力開展糧食綠色倉儲提升、糧食供給品質提升、糧油品牌營銷提升、糧食質量追溯提升、糧機裝備加工提升、糧食應急能力提升“六大行動”,使優質糧食工程真正成為興糧之策、惠農之道、利民之舉。

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